水上巴士概念7年前已現(xiàn)身現(xiàn)在有望在南京重出江湖

昆明國旅 · 更新時間 2020-01-03 05:56

導(dǎo)讀：昆明國際旅行社南京旅游集散地免費為您老提供水上巴士概念7年前已現(xiàn)身現(xiàn)在有望在南京重出江湖有關(guān)的信息，近日，南京出臺《南京交通運輸現(xiàn)代化實施方案（2020—2020年）》，提出建立多層次現(xiàn)代交通客運體系。其中，

　　近日，南京出臺《南京交通運輸現(xiàn)代化實施方案（2014—2020年）》，提出建立多層次現(xiàn)代交通客運體系。其中，明確以軌道交通和中運量新公交骨干、地面常規(guī)公交為主體、步行和自行車交通為延伸、出租汽車和水上巴士為個性補充。

　　在時隔7年后再度推出水上巴士規(guī)劃自然備受關(guān)注。對此，專家認(rèn)為，如果真想打造水上巴士，首先必須解決定位問題。

　　說到南京的水上巴士，這一概念最早2020年就有了。當(dāng)時，南京輪渡公司花50萬元邀請交通專家對過江水上客運進(jìn)行了可行性研究，其成果是一份《南京跨江水運巴士規(guī)劃》，主要目的是緩解長江大橋的交通壓力。當(dāng)初共規(guī)劃了4條水上巴士航線：一是上元門碼頭—明發(fā)濱江新城碼頭；二是中山碼頭—明發(fā)濱江新城碼頭；三是中山碼頭—浦口碼頭；四是有恒碼頭—浦口碼頭。不過，隨著大部制的改革，南京輪渡公司由城建劃歸為交通所轄的公交集團(tuán)，管轄權(quán)的變化讓此事就此被擱置。眼看兩條過江地鐵已經(jīng)投入運營，連長江五橋建設(shè)方案都確定了，水上巴士卻沒有任何進(jìn)展。

　　“此前，我們曾希望通過市場途徑來破局，但不成功，主要是項目本身讓投資者看不到前景。”采訪中，南京輪渡公司一位要求隱匿姓名的負(fù)責(zé)人這樣告訴小編。據(jù)其介紹，由于當(dāng)時把水上巴士定位城市客運，也就是類似公交的公益性項目，不能追求盈利。但市場投資者首先考慮的是回報率和回報期限，所以之后出現(xiàn)招商沒人投標(biāo)再正常不過。

　　除此之外，小編在采訪輪渡公司前任管理者南京城建集團(tuán)時也了解到，困擾水上巴士項目的不僅是項目投資問題，配套碼頭也是難題。因為開通的線路越多就要求碼頭越多，而碼頭需要用地，用地問題牽扯地方政府、規(guī)劃、國土等多部門，既棘手也復(fù)雜。同時，由于水上巴士線路大多橫跨長江，相對于長江南京段目前繁忙的貨運船只來說，安全性又是不得不考慮的問題，況且長江航道管理又涉及直屬交通部的海事部門，加上長江南京段水域自2020年就實施船舶定線制，實行上、下行船舶各自靠右航行的基本原則，開行旅游船舶需申請還要經(jīng)過論證，可謂問題一大堆。

　　形態(tài)近似的快客船經(jīng)營慘淡

　　雖然幾經(jīng)努力當(dāng)初規(guī)劃的四條水上巴士依然沒能如期運營，唯一重合的線路浦口碼頭至中山碼頭段至今也只是維持著一貫的輪渡運營，和規(guī)劃的水上巴士有著天壤之別。但南京輪渡公司多年來并沒有放棄對水上巴士的追尋。從2020年元月開始，一條被輪渡公司內(nèi)部稱為變味的水上巴士——快客船線路被推了出來。

　　“線路從燕子磯到通江集，全長16公里，為吸引客流特地搞了兩種票價，一天開四班，但從目前看效果都不理想。”輪渡公司這位負(fù)責(zé)人表示，由于只是短途線，且線路本身定位城市客運，即便快客船采用全封閉造型，內(nèi)設(shè)空調(diào)，但票價卻和輪渡一樣，每人5元。普通客班船則只收3元。“平時坐的人很少，周末稍好點，加上快客船只允許乘客攜帶少量行李，實質(zhì)上完全是觀光船，但執(zhí)行的卻是公共交通票價，入不敷出。”

　　南京輪渡公司在打造水上巴士項目上不可謂不努力。究其原因，除水上交通補充外，更多還是輪渡公司自己認(rèn)識到必須找機會轉(zhuǎn)型。“7年了，四橋建成了，長江隧道通車了，兩條地鐵線都已經(jīng)開始運營了，馬上五橋都要開工。傳統(tǒng)的輪渡功能日漸邊緣化。”南京輪渡公司負(fù)責(zé)人向小編坦露心跡：輪渡公司一直想轉(zhuǎn)型，原本寄希望于青奧沿江風(fēng)光岸線的打造推出水上巴士，但目前來看結(jié)果多半又要失望了。

　　為爭取開通輪渡曾稱不要補貼

　　在上一次有關(guān)水上巴士的規(guī)劃中，其定位其實已經(jīng)多少有了些市場化的意味，因為其功能說明中有觀光項目在，這就要求其不同于一般的公共交通，但其規(guī)劃的四條線路中有一條和現(xiàn)有輪渡重合。可以說一定意義上又有著公共屬性的成分在，加上運營主體是南京市輪渡公司，反映到票價上自然無法完全按市場化操作。這種一肩挑兩擔(dān)的責(zé)任很有點不倫不類的感覺。

　　即便如此，南京輪渡公司依然希望借前期的這個規(guī)劃來破局，哪怕是入不敷出。據(jù)時任輪渡公司總經(jīng)理傅志剛稱，考慮到幕燕風(fēng)景區(qū)的五馬渡碼頭已經(jīng)建好，只需要在明發(fā)濱江新城附近建一個配套碼頭，將審批手續(xù)辦齊，水上巴士就具備了開行條件，而渡船也是現(xiàn)成的。“如果有了明發(fā)濱江的碼頭，可以開辟水上巴士從明發(fā)濱江到五馬渡或從明發(fā)濱江到中山碼頭。新辟水上巴士航線，也會和寧浦輪渡一樣維持1元/人次的低票價，非機動車每輛另收1元過渡費。”傅志剛表示，水上巴士開通后他們不會要求政府增加補貼。因為航線增加有利于規(guī)模經(jīng)營降低成本，而人員也是現(xiàn)成的。

　　現(xiàn)在看來，傅志剛的說法更應(yīng)該看作是催促政府部門加快推出水上巴士的游說。因為目前兼具出行和觀光的燕子磯至通江集航線執(zhí)行著和輪渡一樣的票價，不僅仍然享受政府補貼，同時還是入不敷出。

　　專家認(rèn)為成功關(guān)鍵在定位

　　“又搞水上巴士了？我都不知道啊。”當(dāng)小編就南京規(guī)劃推出水上巴士采訪南京市交通運輸局公共交通處相關(guān)負(fù)責(zé)人時，該負(fù)責(zé)人竟然被問得一頭霧水。交流中，該負(fù)責(zé)人告訴小編，難怪自己前幾天看到公交集團(tuán)一位副總的微信留言說“水上巴士來了”的消息，當(dāng)時就覺得很奇怪，因為自己并未獲悉相關(guān)消息。當(dāng)聽聞小編介紹消息來源后，該負(fù)責(zé)人表示會立即致電那位副總了解情況，但之后得到的點擊是“沒有更多具體信息。”

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