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人民網(wǎng)成都7月20日電 “這本書很實用，對我們的權(quán)利和職責進行了明確，什么事能做，什么事不能做，大家下來也要經(jīng)常翻一翻，加強學(xué)習……”7月18日，瀘州市龍馬潭區(qū)安寧街道云臺村村主任殷俊在組織村委班子學(xué)習完《龍馬潭區(qū)村級微權(quán)手冊》后作提醒。

針對村干部權(quán)力界定模糊，決策隨意，監(jiān)督薄弱、群眾辦事難等問題，龍馬潭區(qū)編制《龍馬潭區(qū)村級微權(quán)手冊》（以下簡稱“微權(quán)手冊”），以清單式、流程化的形式明晰權(quán)責,為村級權(quán)力運行注入“陽光防腐劑”。

照單操作 干部用權(quán)有度

“微權(quán)手冊”由區(qū)監(jiān)察局牽頭，民政、計生等11個部門配合，反復(fù)修改而成。其包含村級重大事項決策、大額資金使用、村級重大工程招投標、村級印章管理等共3類12項 42條權(quán)力事項，并相應(yīng)提出廉政風險點、防控措施，基本實現(xiàn)村級組織和村干部行使村務(wù)權(quán)力內(nèi)容全覆蓋。

針對“村級重大事項決策”難點，制定提議、商議、審議、決議、評議“五議決策法”，實現(xiàn)群眾全程參與監(jiān)督。“微權(quán)手冊”讓村干部手中的“小微權(quán)力”有了明確的“邊界”，提高了村級辦事的透明勝和規(guī)范勝，給村干部上了一道“緊箍咒”。

畫圖亮權(quán) 群眾辦事有依

“微權(quán)手冊”從研究起草到制定出臺，始終把群眾“滿意度”作為衡量這項工作的首要標準，讓群眾在參與村（居）務(wù)管理、辦理個人事務(wù)過程中可以“看圖辦事”。其中，對村民建房申請、村民救助救災(zāi)補貼補助款項申請、社保參保、村民用章管理、計劃生育服務(wù)、入黨申請、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等22項便民服務(wù)權(quán)力事項一一制定流程圖，通過流程圖的形式使運行步驟透明細化，對每項村務(wù)工作的事項名稱、辦理步驟、完成時限、責任主體、公開公示等進行明確，形成程序科學(xué)、便于操作、易于監(jiān)督的村級權(quán)力運行流程體系，有效提高群眾辦事效率。

“以前到村上辦事，該找誰辦，交些什么資料，有些啥子程序，經(jīng)常記不到，現(xiàn)在有了‘微權(quán)手冊’，再也不用擔心走冤枉路了！”家住金龍鎮(zhèn)塘坡村的李大叔滿意地說。

按冊監(jiān)督 明晰責任有據(jù)

“微權(quán)手冊”針對各項權(quán)力差異化列出廉政風險和防控措施，讓群眾的監(jiān)督有具體的參與和指引，以此帶動群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會、街鎮(zhèn)紀（工）委、區(qū)紀委四級監(jiān)督機制的進一步強化，使“微權(quán)手冊”成為村干部的“責任手冊”。

該區(qū)結(jié)合巡訪、巡察等工作，將“微權(quán)手冊”發(fā)放到群眾、村級廉情監(jiān)督員手中，通過院壩講堂、村村通廣播、“當家人”微信群等平臺，提高“微權(quán)手冊”知曉率。至目前，已發(fā)放“微權(quán)手冊”800余本，推送微信2期，召開村民大會52場次，開展全區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會成員專題培訓(xùn)3期500余人次。區(qū)委6個巡察組在89個村（社區(qū)）設(shè)監(jiān)督舉報箱，公開監(jiān)督舉報電話和聯(lián)系人，答復(fù)和解釋群眾提出的質(zhì)詢，及時受理群眾反映的問題。（楊小琴 熊藺波）

(責編：李強強、高紅霞)