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【摘要】在20世紀的發(fā)展中，澳大利亞形成了具有自身特點的城市規(guī)劃體系。主要以澳大利亞聯(lián)邦首都堪培拉和維多利亞州首府墨爾本為例，從歷史回顧、城市法規(guī)體系、行政體系和運作體系等方面介紹評述澳大利亞的城市規(guī)劃體系。
【關鍵詞】澳大利亞；城市規(guī)劃體系
【中圖分類號】TU 984
【文獻標識碼】A
【文章編號】1002-1329(2000)06-0051-04 

1、歷史回顧
　　澳大利亞原為土著人居住地。17世紀初，西班牙、葡萄牙和荷蘭人抵達；1770年成為英國殖民地；1901年由各自獨立的殖民地組成澳大利亞聯(lián)邦，成為英國管轄下的自治領；1931年成為"英聯(lián)邦"內(nèi)的獨立國家。澳大利亞的領土面積達768萬km2，目前人口僅1800余萬， 主要聚居在沿海地帶。城市化水平很高，僅悉尼和墨爾本兩個大都市就居住了全國1/3的人口。
　　作為一個聯(lián)邦制國家，澳大利亞由新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳、西澳及塔斯馬尼亞等6個州組成，此外，北方地區(qū)和聯(lián)邦首都地區(qū)堪培拉直接歸聯(lián)邦政府管轄。
　　早期的澳大利亞，作為英國的殖民地及隨后的自治領，與英國在經(jīng)濟、文化上有著十分緊密的聯(lián)系。20世紀初，澳大利亞人奮斗的目標是走向獨立，并建成一個富足的國家。
　　自治領時期的憲法賦予了聯(lián)邦國會建立國家首都的責任。出于政治上平衡的考慮，憲法規(guī) 定首都的選址位于新南威爾士州內(nèi)、距離州政府悉尼不近于100英里，首都的用地面積不少于100平方英里。而在首都建成前，國會暫駐維多利亞州的首府墨爾本。
　　首都選址確定后，通過國際設計競賽選定了總體規(guī)劃方案。首都被命名為堪培拉(Canberra)。因受到1920～1930年代的世界經(jīng)濟大蕭條的影響及二次世界大戰(zhàn)的干擾，首都建設的進 展很緩慢。
　　在此期間，各個州的城市發(fā)展也不快。值得一提的是，1922年維多利亞州通過了大都會城市規(guī)劃委員會法(Metropolitan Town Planning Commission Act,1922)，為跨地方行政區(qū)的城市規(guī)劃提供了法律基礎，1929年墨爾本制定了一部大都會規(guī)劃。
　　二次大戰(zhàn)的結(jié)束，使澳大利亞進入了戰(zhàn)后大規(guī)模建設和工業(yè)化的時代。1947年時，全澳人口僅為760萬，城市發(fā)展主要集中在各州的首府城市。工業(yè)化的發(fā)展，中歐和南歐移民的大量涌入，使悉尼、墨爾本等大城市的規(guī)模急劇擴大，郊區(qū)城市化呈加快的趨勢。墨爾本在1954年制定的大都會規(guī)劃對發(fā)展的估計不足。1964年開始制定的新規(guī)劃則主要體現(xiàn)了應付城市空間郊區(qū)化的發(fā)展的特點。至1970年代前，澳大利亞大城市的規(guī)劃主要是被動地應對隨經(jīng)濟 和人口持續(xù)增長所出現(xiàn)的郊區(qū)城市化現(xiàn)象。
　　首都的建設也再次提上了議事日程。1957年，國會制定了國家首都發(fā)展委員會法(The National Capital Development Commission Act)，成立了國家首都發(fā)展委員會。國家首都發(fā)展委員會作為國家級的機構(gòu)，是規(guī)劃、開發(fā)、建設堪培拉的單一責任主體。