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　總有一些事情值得回味，總有一些事情值得銘記。今天，《旅游特快》對2011年的云南旅游大事進行了梳理、盤點，16大事件將我們帶入到了已經逝去的快樂環球之旅那夢幻而真實的時光中。

　　從云南旅游大事件中可以看出：2011年，是云南旅游與文化產業繼續生根開花的一年，7月6日首演的《希夷之大理－望夫云》讓世界驚艷，讓世人驚奇，這是云南繼《蝴蝶之夢》、《魯般魯饒》、《德宏響聲》、《印象麗江》等之后的又一臺完美的大型文化與旅游聯姻的大戲，展現了云南湖光山色之外的另一番美麗動人的風光；2011年，也是行業整治取得明顯成果的一年，旅游結案率居全國省會城市之首、多家旅行社拒絕零負有擔保、云南導游薪酬機制建立，這讓我們看到了云南旅游在與混亂的“零負”抗爭之后所取得的成績，也讓我們看到了未來云南品質游的希望；2011年，還是旅游企業體制與機制創新的一年，昆明康輝實現重組是康輝人10年來的夙愿，也是云南旅游企業走向規范化并向現代企業邁進的重要標志；2011年，更是云南旅游承上啟下的一年，《云南省旅游產業“十二五”發展規劃》通過專家評審，確立了云南旅游5年的發展方向，也讓旅游業者目標明確，信心倍增。

　　應該說，2011年是云南旅游收獲頗豐的一年，大事還有很多很多，值得回味的地方更多，不過，大家已經把更多的心思、更多的精力放到了2012年上，我們期待龍年的云南旅游更精彩、更給力，更能夠讓云南人振奮，讓中國人開心，讓全世界的人對云南旅游變化吃驚。

 　2011，云南旅游界發生的大事：旅游媒體聯盟成立、多家旅行社拒絕零負有擔保、許多承包掛靠部門單飛了、我省旅游迎來橋頭堡建設的新的機遇、《希夷之大理》驚艷世界、昆明康輝1變18、2011盤點云南旅游體檢報告啟動……新春之際，盤點2011，那些難忘的旅游大事件。

　　NO.1云南旅游媒體聯盟成立

　　2011年1月12日下午，云南旅游媒體聯盟成立大會在云南省旅游局召開，籌備近一年的云南旅游媒體聯盟正式成立。

　　云南旅游媒體聯盟是以宣傳云南旅游為主旨。自媒體聯盟成立之日起，媒體聯盟大會將每年舉辦一次，今后媒體聯盟將對云南旅游“二次創業”的重大工作部署和旅游產業“五個一批”重點建設項目的進展情況、經營情況進行全面的、深度的、系列化的宣傳報道；根據全省旅游市場開發工作的總體安排，對云南省重點旅游線路、新興旅游線路和旅游目的地及特色旅游產品進行有計劃、有重點、有步驟的宣傳報道；對云南省的重要宣傳促銷活動、年度發展中的熱點問題、社會關注的問題、市場變化情況、旅游發展的新業態和新趨勢等，進行有組織的宣傳報道，及時發布有關的旅游信息。

　　NO.2旅游結案率

　　居全國省會城市之首

　　“旅游安全組合保險”運行一年來共受理各類旅游案件2015件，其中涉及旅行社的案件639件，旅游汽車案件1376件。

　　云南途安旅游安全保障救援中心主任蘇亞中說，經云南旅游服務網電子商務平臺運用旅行社電子行程單投保“組合保險”的游客已達323.5萬人。救援中心共接手各類旅游案件2015件，涉及旅行社的案件639件，結案率達69.48%（包括銷案待銷案件在內），游客尚在治療中案件119件，全年旅行社案件預估賠付資金約405萬元，剩余的案件正在處理中。在全國省會城市中，結案率排名全國第一。

　　NO.3多家旅行社拒絕零負有擔保

　　3月下旬，云南省旅游局陸續“約談”多家旅行社企業老總，就《意見》進行了傳達，并指出整治“零負”、“承包掛靠”等旅游市場不規范問題將是我省行政主管部門以及相關部門的一項攻堅戰。對此，多家旅行社愿以經營許可證作為“擔保”，如有操作“零負”團費等違規行為將依法處理。4月1日，云南省旅游執法總隊及相關部門聯動執法，開始檢查旅行社企業是否嚴格執行，加大力度監管旅游市場。這是繼前年8月以來又一次大規模的“零負”監察整治行動。毫無疑問，這不是愚人節的一場“惡搞”，而是我省旅游市場真正和必須直面的一場“陣痛”。

　　NO.4大理—重慶復航

　　4月22日上午9時50分，一架滿載旅客的飛機從重慶飛抵大理機場。這標志著大理與重慶航空公司合作開通的重慶至大理航線正式復航。

　　近年來，大理白族自治州州委、州政府高度重視旅游航空市場的開拓，自1995年建設大理機場以來，先后開通了大理至昆明、大理至廣州、大理至西雙版納、大理至成都等航線。至2011年，每天都有5班左右航班出入大理機場，不斷加強了大理與外地的通聯，便捷了大理和外地的旅游和商務往來，很大程度上加快了大理的生活節奏，為大理州經濟社會發展做出了重要貢獻。

　　NO.5行業嬗變 樹立品牌

　　5月份，《旅游特快》獨家策劃推出的《旅行社體制嬗變，欲造旅游發展航母》的報道在行業里掀起了軒然大波，引發行業對旅行社大環境及旅行社發展趨勢的種種思考。許多業者紛紛認為，云南海外5合1也好昆明康輝1變18也罷，都無非是在探討一種旅行社運營的積極模式，讓旅行社更好更快地發展，而有的業者也表現出了顧慮，兩種典型體制的變革，是否能夠為云南旅行社乃至云南旅游的發展帶來示范。

　　時下，隨著國家旅游局對旅行社門檻準入的放寬，許多中小旅行社也開始浮出了水面。在這些浮出水面的中小旅行社中，許多掌舵人都是熟面孔，他們原來或者是大社中一個經營合伙部的經理，或者是在行業打滾多年的“黑馬”級人物，這些人從一個作團人直接升級為具備獨立法人資質的旅行社老總，承擔的東西更多了，也讓行業乃至整個旅游業界都在拭目以待，這些旅行社或者說這些人的行動，將為規范云南旅游市場、抵制不健康的旅游產品、推進云南旅游二次創業起到積極作用。

　　NO.6《希夷之大理》驚艷世界

　　7月6日首演的《希夷之大理－望夫云》讓世界驚艷，讓世人驚奇。作為4大旅游重點項目之一，大理州委、州政府高度重視，多次召開專題會議，進一步統一思想、提高認識，齊心協力，力爭將《希夷之大理——望夫云》打造成大理旅游二次創業的亮點。

　　在著名導演陳凱歌的眼中，大理是他的第二故鄉。早年的知青插隊經歷，讓云南的山山水水都成了他電影創作的夢想之地。7月6日，由陳凱歌導演的大型夢幻神話劇《希夷之大理－望夫云》終于掀起她神秘的蓋頭。這位對云南和大理文化充滿深切情感的導演，用自己獨有的方式將神話故事《望夫云》講述給世界。

　　NO.7 6村鎮上榜全國特色景觀旅游名鎮

　　為推動特色景觀旅游名鎮（村）發展，開展特色景觀旅游名鎮（村）示范是貫徹落實中央經濟工作會議精神和《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國[2009]41號）的重要工作，2010年，各省（區、市）按照《關于開展全國特色景觀旅游名鎮（村）示范工作的通知》的要求，本著自愿參加的原則，經建設廳（建委）和旅游局初選并聯合推薦，上報了200份申報材料。經過專家委員會認真評選及公示，確定了“第二批全國特色景觀旅游名鎮（村）示范名單”，共111個村鎮，其中云南有騰沖縣和順鎮、寧蒗縣永寧鄉落水村、建水縣西莊鎮團山村、鹽津縣豆沙鎮、景洪市勐罕鎮、石林縣長湖鎮等6村鎮入選。

　　NO.8新舉措促風情國旅大洗牌

　　旅行社業里，生存法則有很多種。在承包掛靠的模式圈里，如果沒有了承包掛靠，會是什么樣的驚天地泣鬼神的壯舉？ 部門上繳管理費，經營行為不規范，投訴頻頻出現，發生事故糾紛甚至會逃之夭夭……旅行社承包掛靠經營行為帶來的危害眾所周知。此次在昆明風情國旅的旅行社體制改革過程中，最關鍵的一步就是：率先取締了旅行社的承包掛靠模式，以崗位目標責任制取代有多年歷史的部門承包制。并于9月5日正式實施。 如此系列舉措，讓記者不禁驚嘆：昆明風情國旅的重新洗牌，讓我們看到云南旅行社業在即將到來的“大”時代里，風風火火的改革之路。

　　NO.9昆明康輝實現重組

　　《旅游特快》于5月11日報道的《云南海外5合1 昆明康輝1變18》的旅行社體制嬗變的系列文章備受行業關注。6月16日，昆明康輝旅行社有限公司控股的昆明地區12個子公司率先成立，與此同時，云南康輝旅游集團也實現重組。康輝人10年來的夙愿在這個充滿激情的夏日如愿以償，也讓人耳目一新。此舉無疑是推進云南省旅行社專項改革試點工作的重要步驟，是昆明康輝體制改革、機制創新的重大實踐，也是云南旅游企業轉型的又一次試水。

　　NO.10《云南省旅游產業“十二五”發展規劃》通過專家評審

　　2011年7月22日，由云南省旅游產業領導小組主持召開了《云南省旅游產業“十二五”發展規劃》專家評審會。來自旅游、環保、國土、建設、林業、文化、交通、民族、政策研究等方面的專家和領導組成評審專家組對《規劃》進行評審并獲得通過。

　　NO.11國家5A景區云南省又添3丁

　　2011年7月15日，云南省新增國家5A級旅游景區情況通報會在云南省旅游局召開。麗江市麗江古城景區、大理市崇圣寺三塔文化旅游區和中國科學院西雙版納熱帶植物園3個景區榮膺國家5A級旅游景區的稱號。加上前期晉升的昆明市石林風景區和麗江市玉龍雪山景區，云南共有5個國家5A級旅游景區，位居全國第五。

　　NO.12云南旅游職業學院成立

　　2011年8月17日，云南省第一所專業性旅游高等職業學院——云南旅游職業學院在昆明隆重揭牌。該學院是經省政府批準、國家教育部備案，直屬于云南省旅游局的省內唯一一所旅游類、大專層次、公辦全日制職業學院。云南旅游職業學院的成立，進一步完善了云南旅游國民教育結構體系，填補了云南專科層次專業性旅游職業教育的空白，對服務于云南旅游“二次創業”和把云南建設成為面向西南開放重要橋頭堡具有重要意義。

　　NO.13 2011盤點云南 旅交會啟幕

　　備受行業關注的“2011盤點云南旅游”大型活動在10月26日旅交會開幕前夕盛裝揭幕。用“走出去”的速度和態度，創新盤點方式，提升盤點含金量，完善盤點標準，以深度的盤點視角，發現云南旅游二次創業之美，沉淀輝煌，共創云南旅游產業發展的美好明天！

　　2011盤點云南旅游由春城晚報社主辦，活動有很多關鍵詞：二次創業、體檢報告、第七屆、旅游六大要素、突出貢獻獎、創新頒獎、媒體主辦等等。活動有幾個變化：2011盤點云南旅游盤點的是2005~2011年7年來的旅游二次創業實實在在走過的歷程、推進的戰略、作出的貢獻；內容上注重新聞盤點、話題深度采訪；頒獎形式上以論壇為主、同步頒獎等。這些所有的變化都是秉承著搭建平臺，共勉云南旅游二次創業，助力云南旅游發展的信念基礎上，做出的“走出去”的改變。

　　NO.14 我省跨境旅游 進入3.0時代

　　緊抓橋頭堡建設的機遇，我省旅游區域合作與發展也開始從2.0時代進入3.0時代。記者從省旅游局舉辦的關于橋頭堡建設意見交流會上了解到，旅游合作一直是我省參與國際交流與合作的主要領域之一。早在2004年，云南省委、省政府就出臺了《關于進一步加快旅游產業發展的若干意見》，其中明確提出，加大旅游產業的對外開放力度，按照“積極參與、平等協商、共同開發、互利互惠”的原則，努力構筑云南與其他國家和地區合作的國際區域旅游圈。結合我省“橋頭堡”建設，區域旅游合作與開發，將繼續加快跨境旅游新線路合作開發、旅游基礎設施合作開發以及加快無障礙旅游圈建設，并積極開展聯合營銷合作，給力區域旅游合作的3.0時代。

　　NO.15云南將建立導游薪酬機制

　　在《旅游特快》多次追蹤報道之后，2011年年底，云南省旅游局聯合云南省人力資源和社會保障廳正式印發了《關于建立云南省導游薪酬機制的指導意見》,將根據不同的勞動用工行為推行3種導游工資模式。根據《意見》的要求，云南省將建立導游薪酬機制，結合導游的不同勞動用工行為，將導游分為旅行社專職導游、導游服務公司長期派遣導游以及臨時派遣導游3種，分別推行不同的薪酬模式。無論何種導游，薪酬均由4個部分組成：基本工資、社會保險費用、帶團津貼和獎金。

　　NO.16云南16州市將建自駕游工作站

　　為進一步打造省內“無障礙”自駕游，云南省旅游協會旅游自駕車與露營分會將在全省設立工作站，建立州市間自駕游紐帶。工作站除協助各州市開展旅游自駕產品互聯、互銷、互動外，將為游客在自駕游云南的一路上提供有保障的組織機構。今后游客自駕游途中，如遇到車子拋錨、迷路等情況，都可致電聯系當地工作站幫助解決。

　　據了解，目前，自駕游工作站建設工作已開始啟動，首批以麗江、大理、西雙版納和怒江為試點，而西雙版納和大理工作站建設已接近尾聲，預計春節前可成立正式運營。　　　（易澤貴 李文女 ）