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紅河州在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，是云南改革開放的重要門戶，是中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、昆河經(jīng)濟(jì)走廊的橋頭堡，也是云南戰(zhàn)略資源重要的生產(chǎn)和儲(chǔ)備基地。因此，加快紅河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對拓展國民經(jīng)濟(jì)新的增長空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，意義重大。

　　紅河州是云南省具有優(yōu)越的立體生態(tài)環(huán)境，自然資源豐富，絢麗多彩的民風(fēng)民俗的少數(shù)民族待發(fā)展區(qū)域，是實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。加快實(shí)施紅河州優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，不僅對保障云南自然資源安全、糧食安全具有重大的戰(zhàn)略意義，而且對保持紅河長期穩(wěn)定，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保障邊疆安全都具有重大的政治意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。特別是從全省統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)和諧進(jìn)步的戰(zhàn)略高度，加快紅河社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是云南推進(jìn)西部大開發(fā)，拓展國民經(jīng)濟(jì)增長新的空間。

　　一、紅河州是中國進(jìn)入中南半島的主要通道和東南亞進(jìn)入中國的門戶

　　紅河州地處云南省南部，國土面積３.２９平方公里，與越南的老街省、萊州省山水相連，國境線長８４８公里，歷來是中國西南部的戰(zhàn)略屏障。河口集滇越鐵路、昆河公路、紅河航運(yùn)與越南相連；距河內(nèi)２９６公里，距越南最大海港——海防市３７０公里；從金水河口岸至越南封土縣城僅３２公里。是我國西南進(jìn)入東南亞的便捷通道。目前，紅河州已被國家批準(zhǔn)的國家一類口岸有兩個(gè)（河口口岸，金水河口岸），“十五”期間，紅河州實(shí)際利用外資１１１.４億元。外資進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史最好水平，總量居全省領(lǐng)先地位，其中：出口屬全省第一位，成為全省出口對ＧＤＰ的正拉動(dòng)地區(qū)。河口口岸年進(jìn)出貨物達(dá)１８０萬噸以上，已成為全省最活躍的口岸。２００６年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)７０５２１萬美元，其中：出口７９８２８萬美元。紅河州已逐步形成向國際、國內(nèi)拓展的全方位，多層次，寬領(lǐng)域的對外開放格局，成為中國向東南亞開放的前沿。紅河州處于中國和東盟兩大市場的結(jié)合部，泛亞鐵路東線方案穿越州域腹地，這一通道南起新加坡—馬南西亞—泰國—柬埔寨—越南直至中國昆明，它不僅是一條縱伸中南半島的運(yùn)輸主動(dòng)脈，是中國進(jìn)入中南半島和東南亞進(jìn)入中國的門戶。而且是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸線，推動(dòng)并促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展交融的經(jīng)濟(jì)增長極和經(jīng)濟(jì)增長帶。中國——東盟在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有極強(qiáng)的優(yōu)勢互補(bǔ)。紅河州作為滇越大通道的樞紐，將把中國經(jīng)濟(jì)與東南亞、南亞國家的經(jīng)濟(jì)交融在一起，使得世界各國的相互依賴程度得到大大增強(qiáng)，為中國乃至東南亞世界的安全和穩(wěn)定起到重要而巨大的促進(jìn)作用。目前，向東南亞開放在中國對外開放格局中相對較為薄弱，但發(fā)展?jié)摿�巨大，是未來中國全方位擴(kuò)大對外開放的重點(diǎn)之一。隨著云南與周邊國家經(jīng)濟(jì)的多元合作，紅河州這一獨(dú)特的地緣區(qū)位優(yōu)勢區(qū)，在云南乃至中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中會(huì)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。因此，發(fā)揮紅河州地緣優(yōu)勢，加快向南開放，不僅對加快紅河州開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的作用，而且對有效緩解云南能源、資源瓶頸制約，優(yōu)化中國對外開放格局，增強(qiáng)中國在東南亞國家的地位，保障國家安全也是有十分重要的意義。

　　二、紅河資源優(yōu)勢是云南省可持續(xù)發(fā)展的重要依托

　　紅河州水土光熱資源充足，土地總面積４８１６.９萬畝，其中現(xiàn)有耕地５８３.９萬畝，占土地總面積的１２.１％。水資源豐富，境內(nèi)有紅河、南盤江、藤條江，李仙江四大水系，總徑流面積３２１６８平方公里，年產(chǎn)水量２２３億立方米，過境水量１２８億立方米，在云南省僅次于思茅地區(qū)（普洱），全州境內(nèi)水能理論蘊(yùn)藏量３５５萬千瓦，可開發(fā)量１３４.６萬千瓦，年發(fā)電量６９億度。；礦產(chǎn)資源豐富，是云南金屬礦資源集中的地區(qū)之一。目前已探明３０個(gè)礦種、６４個(gè)礦床（帶）、３２０個(gè)礦（床）點(diǎn)。錫的儲(chǔ)量居全國首位，累計(jì)探明儲(chǔ)量１６５萬噸。煤礦累計(jì)探明儲(chǔ)量２７.５億噸，有色金屬５００多萬噸，黑色金屬２５００多萬噸。全州喬灌木植物有２０７８種，占全國喬灌木植物的１／４，樹種繁多，其中屬速生珍貴用材林樹種有５０余種，珍稀保護(hù)植物１１６種。紅河州是云南旅游資源寶地，有山川湖泊，喀斯特地貌景觀，珍稀動(dòng)植物，哈尼梯田、民風(fēng)民俗、異國風(fēng)情、原始生態(tài)系統(tǒng)等無數(shù)風(fēng)格迥異、令人嘆為觀止的自然風(fēng)光和異彩紛呈的人文景觀，旅游業(yè)開發(fā)前景廣闊。

　　三、紅河州是中國與越南等東盟國家開展經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)

　　越南的礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，已探明的礦物資源種類較多，除石油外，大都集中在越南北方。主要礦產(chǎn)為：煤已探明儲(chǔ)量達(dá)２３０億噸，鐵礦儲(chǔ)量達(dá)數(shù)１０億噸，主要分布在北太省的太原地區(qū)邊和老街省、安沛省、宣光省周圍；鉻儲(chǔ)量近２０００萬噸；越南錫礦與紅河州個(gè)舊及馬來西亞的錫礦屬于同一成礦帶，數(shù)量與質(zhì)量在世界均占有重要地位；磷礦主要儲(chǔ)藏在原黃連山省一帶，前景儲(chǔ)量為２０億噸，其中柑糖露天礦儲(chǔ)量約２億噸。老撾目前發(fā)現(xiàn)了多種礦藏，有儲(chǔ)量極豐富的優(yōu)質(zhì)鐵礦和極豐富的鉀堿礦；中南半島幾個(gè)國家豐富的礦產(chǎn)資源使其在國際政治經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)特殊的位置，其資源大部分尚未開發(fā)，是全球資源開發(fā)最具有前景的地區(qū)之一。

　　隨著中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)和昆河走廊構(gòu)建進(jìn)程，紅河州處在中國——東盟兩大市場的綜合部和昆明、河內(nèi)兩大城市輻射的交匯點(diǎn)，冶金工業(yè)較為發(fā)達(dá)，其主要作用是聯(lián)系兩頭，“大進(jìn)大出”的橋梁紐帶和加工基地，為兩大市場提供綜合服務(wù)，成為面向東南亞特別是越南、老撾等臨近國家的人流、物流中心，以及昆明——河口——河內(nèi)——海防經(jīng)濟(jì)走廊的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，建立公平的、可預(yù)見性的自由貿(mào)易市場及開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育和文化交流合作的平臺(tái)。目前中國在東南亞國家能源合作方面涉及的領(lǐng)域還不多，深度不夠，合作開發(fā)的潛力巨大。依托中國東盟全面經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議以及西南經(jīng)濟(jì)圈，南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)，以滇南中心城市為立足點(diǎn)，以邊境口岸為前沿和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)與東南亞的全開放合作，前景十分廣闊。

　　四、紅河州具備了成為云南新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的基本條件

　　紅河州無論從地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、建設(shè)條件優(yōu)勢、國家戰(zhàn)略優(yōu)勢和政策環(huán)境優(yōu)勢等方面，已經(jīng)具備了大規(guī)模開發(fā)和發(fā)展的條件，具備了成為云南新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的條件和基礎(chǔ)。改革開放以來，特別是國家實(shí)施大開發(fā)以來，紅河州的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌發(fā)生了巨大變化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，人民生活水平穩(wěn)定提高。２００６年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值３６０億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到１０００美元。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。２００６年農(nóng)業(yè)生總值９８.６２億元。糧食總產(chǎn)１２９萬噸，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域平衡，略有節(jié)余的戰(zhàn)略目標(biāo)，甘蔗產(chǎn)量１２８萬噸，烤煙產(chǎn)量８萬噸，特色林果業(yè)總面積已達(dá)１２０多萬畝。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，“紅煙、紅酒、紅藥、紅果”等紅色產(chǎn)業(yè)成為新的一大亮點(diǎn)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，已形成煙草、冶金、化工、建材、鋼鐵、電力等門類齊全，具有一定規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)體系，２００６年完成工業(yè)增加值１７４.３６億元。現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立和完善，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。“十五”期間累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資４２２億元，２００６年完成２０９億元。先后建成了一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如雞石、通建高速公路等，目前，鐵路營運(yùn)里程４９７公里，公路通車?yán)锍蹋保福担梗饭�里。玉蒙鐵路，蒙河鐵路，紅河機(jī)場等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。紅河的基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，旅游環(huán)境日趨良好。２００６年接待國內(nèi)外游客５８３.５８萬人次，其中國際游客４.８７萬人次，旅游總收入２０.７億元，占生產(chǎn)總值的比重６.８％。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，紅河的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提高。２００６年地方財(cái)政一般預(yù)算收入２９.４９億元；城鎮(zhèn)在崗職工年均工資收入１４８６２元，農(nóng)民人均純收入２２１０元。當(dāng)前，紅河經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、國防鞏固、人民安居樂業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮，已進(jìn)入歷史上發(fā)展最快最好的時(shí)期，加快發(fā)展的條件已經(jīng)成熟。在“十一五”期間，將駛?cè)爰涌彀l(fā)展的軌道，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長１０％。“十二五”期間，將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必將成為云南經(jīng)濟(jì)增長的重要支點(diǎn)。

　　全力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，是發(fā)揮紅河優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧紅河的關(guān)鍵措施。其核心內(nèi)容是發(fā)揮資源優(yōu)勢和技術(shù)人才優(yōu)勢，擴(kuò)張整體規(guī)模，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快推進(jìn)煙草及配套、冶金及新材料、化工、建筑建材、能源，以生物資源為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)七大群體支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為紅河州經(jīng)濟(jì)快捷、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　煙草及配套產(chǎn)業(yè)實(shí)施“卷煙品牌擴(kuò)張戰(zhàn)略，煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，煙草管理創(chuàng)新戰(zhàn)略”，使紅河煙草成為國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先和云南煙草集團(tuán)的一支骨干力量。通過資源的綜合利用、開發(fā)稀貴金屬，推進(jìn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)質(zhì)提升和延長產(chǎn)業(yè)鏈，努力建設(shè)好鋼、錳為主的黑色金屬生產(chǎn)基地，以錫、鋁、銅、銦鋅為主的有色金屬冶煉生產(chǎn)基地，建設(shè)世界最大的錫生產(chǎn)和出口基地，世界最大的砷化工基地，世界最大的銦生產(chǎn)基地，云南最大的鋼鐵生產(chǎn)基地。堅(jiān)持煤電聯(lián)動(dòng)，電礦結(jié)合，水火電并舉的能源工業(yè)，建設(shè)特大型煤炭生產(chǎn)基地，加快電源建設(shè)步伐，重點(diǎn)建設(shè)大唐紅河開遠(yuǎn)電廠，小龍?zhí)栋l(fā)電廠，巡檢司發(fā)電廠、那蘭電站，雷打?yàn)╇娬尽⒃迄i電站、戈蘭灘電站，土卡河電站、糯租電站，紅河干流梯級(jí)電站，使全州裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到５５００萬千瓦，保證全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活需求，加快“西電東送”和“云電外送”戰(zhàn)略。發(fā)揮磷、錳、煤的比較優(yōu)勢，鞏固發(fā)展化肥工業(yè)，加快發(fā)展磷化工、煤化工等精細(xì)化工，建成云南省重要的磷復(fù)肥及磷化工、煤化工基地，全國較大的錳及錳鹽生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮地理氣候和資源優(yōu)勢，將“紅酒”、“紅藥”、竹漿紙和果蔬加工為代表的生物資源加工產(chǎn)業(yè)培育成為紅河州新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。整合紅河州現(xiàn)有建筑建材業(yè)，以國資水泥公司開遠(yuǎn)水泥廠和霞石開發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，形成全省最大的水泥生產(chǎn)基地。抓住建設(shè)中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)和昆河經(jīng)濟(jì)走廊的契機(jī)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　新型工業(yè)化建設(shè)是充分發(fā)揮紅河州區(qū)域特色資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，是構(gòu)建和諧紅河強(qiáng)有力的支撐平臺(tái)。目前，紅河州工業(yè)化發(fā)展相對滯后，且區(qū)域發(fā)展不平衡，工業(yè)產(chǎn)值主要依賴于礦產(chǎn)資源開發(fā)，而特殊農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造相對較慢，為此，新型工業(yè)化建設(shè)將堅(jiān)定不移地實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，充分利用資源優(yōu)勢和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)，構(gòu)建大型企業(yè)集團(tuán)。一是依托資源加快開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)水資源、有色金屬、霞石、煤等，實(shí)現(xiàn)工業(yè)規(guī)模化擴(kuò)張；二是圍繞紅河州的工業(yè)特色，做大、做精、做強(qiáng)煙草及配套，冶金及新材料、能源、化工、建材、擴(kuò)大規(guī)模，形成８大基地，即全國較強(qiáng)的煙草及配套基地，較大的磷化工及磷復(fù)肥基地；昆河經(jīng)濟(jì)走廊的能源基地，世界最大的錫銦金屬基地，國家重要的生物農(nóng)藥基地，煤化工基地，全省主要的農(nóng)特產(chǎn)加工基地和竹漿紙基地。堅(jiān)決淘汰落后的工藝，打造品牌、提高企業(yè)的技術(shù)，裝備水平和產(chǎn)品市場競爭力；同時(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地著力建設(shè)一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)，以此建出一條符合州情、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場競爭力強(qiáng)，人力資源充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，促進(jìn)工業(yè)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展，全面快速提升工業(yè)化整體水平。充分利用紅河州獨(dú)特的自然風(fēng)光、民族風(fēng)情和歷史文化風(fēng)貌，抓好景區(qū)景點(diǎn)和線路與規(guī)劃布局，推進(jìn)全州旅游環(huán)線建設(shè)，打造哈尼梯田旅游、歷史文化攬勝旅游，中越跨境旅游，紅河溶洞奇觀旅游，紅河谷生態(tài)旅游，工業(yè)旅游六條精品旅游線路；建立以蒙自為主的五個(gè)游客集散中心。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善硬件設(shè)施，注重提升軟環(huán)境水平，實(shí)現(xiàn)軟硬結(jié)合，大力發(fā)展特色旅游，為建設(shè)和諧紅河提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，成為云南繼西雙版納、大理、麗江、香格里拉之后的又一旅游熱點(diǎn)。

　　( 紅河州發(fā)改委)